2020

Счетной палатой Владимирской области проведен аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2018-2019 годах на реализацию приоритетного и национального проектов в сфере малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), по результатам которого сделан вывод, что несмотря на значительное (боле чем в 11,7 раз) увеличение объемов финансирования мер государственной поддержки субъектов МСП (с 62,8 млн. руб. до 738,3 млн. руб.) и выполнение всеми участниками проектов установленных показателей результативности, определенных соглашениями о предоставлении бюджетных средств, осуществляемые меры не оказывают положительного влияния на экономическое развитие сектора малого бизнеса во Владимирской области.

Причинами такой ситуации по мнению Счетной палаты Владимирской области являются: недостаточная проработанность механизмов реализации национального проекта на федеральном уровне, неравномерность и значительное смещение финансирования его мероприятий (47,8% общего объема) на IV квартал 2019 года, что негативно сказывается на ходе и качестве реализации региональных проектов, недостаточный контроль со стороны департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее – ДРПТСУ) за деятельностью подведомственных структур, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов МСП во Владимирской области, формальный подход при оценке результатов реализации приоритетного и национального проектов участниками региональных проектов, а также высокие коррупциогенные риски, сопровождающие реализацию национального проекта на региональном уровне.

В ходе проверок, проведенных в организациях, образующих инфраструктуру поддержки МСП, обращено внимание на наличие коррупциогенных факторов в нормативных и распорядительных актах, регулирующих порядок предоставления микрозаймов и поручительств, приводящих к широте дискреционных полномочий сотрудников, что может повлечь нарушение прав и законных интересов субъектов МСП. Практикуется оказание повторной поддержки субъектам МСП в случаях, когда ранее в отношении этих же субъектов уже принимались решения об оказании аналогичной поддержки и срок ее действия не завершен.

В ходе проверки ГАУ «Бизнес-Инкубатор», реализующего мероприятия двух региональных проектов, направленных на акселерацию субъектов МСП и популяризацию предпринимательства, был сделан вывод об отсутствии должного контроля за принятием услуг сторонних организаций, оказанных для субъектов МСП. Кроме того, установлены случаи, когда при формальном соблюдении условий заключенных договоров принимаются и оплачиваются консультационные услуги, факт оказания которых и их необходимость для субъектов МСП вызывают сомнение.

По результатам проверки представления направлены директору департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области Рамазанову Т.Р., директору Гарантийного фонда Владимирской области Сидорину С.А., исполнительному директору Фонда «ВладимирЛизинг» Древалевой Е.А., главе администрации муниципального образования поселок Ставрово Собинского района Владимирской области Ермакову В.Я., директору микрокредитной компании «Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области» Артемовой Н.Г., руководителю государственного автономного учреждения Владимирской области «Бизнес-Инкубатор», содержащие 63 предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков. Кроме того, в рамках соглашения о взаимодействии, информация направлена в правоохранительные органы.