2007

В ходе реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2004 - 2010 годы" (далее Программа) в 2005 - 2007 годах наблюдается положительная динамика объемов приобретаемого жилья молодыми семьями в рамках Программы. При этом, если в 2002-2004 годах жилищные условия за счет предоставления государственной поддержки улучшило 5,7% общего количества молодых семей, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, то в 2005 году - I полугодии 2007 года доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, составила 18,3%. Всего в 2005 году - I полугодии 2007 года получили субсидии 500 молодых семей, ими приобретено 19,3 тыс.кв.м. жилой площади. При этом по состоянию на 01.01.2007 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 1001 молодая семья.

Финансирование программных мероприятий в период 2004 - 2006 годов за счет всех источников составило 189,49 млн.руб., планируемое финансирование на 2007 год составит 200 млн.руб.

Одним из конечных результатов Программы предусматривается привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовые средства молодых семей, но данный результат в ходе реализации Программы не достигается. С сентября 2006 года данная норма является обязательным условием для включения молодых семей в участие в Программе.

Однако, как показала проверка, субсидии выделяются молодым семьям, не обладающим достаточными доходами для оплаты, сверх предоставляемой субсидии расчетной стоимости жилья. По данной причине в Ковровском районе молодая семья возвратила свидетельство из-за отсутствия достаточных средств на приобретение жилья, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 208,5 тыс.руб.

В ходе проверки Александровского, Ковровского и Кольчугинского районов установлено, что 42,5% участников Программы приобретали жилье без необходимого вложения собственных средств в рамках Программы, что входит в противоречие с действующим законодательством.

С другой стороны, отсутствие достаточных собственных средств молодых семей - участников Программы - способствует приобретению молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилой площади меньше нормы, устанавливаемой по району для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом молодые семьи после приобретения жилья фактически остаются в категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверка показала, что в Александровском районе участники приобретали жилье общей площадью ниже нормы, необходимой для снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом администрация Александровского района не приняла мер к недопущению подобной ситуации, кроме того, получила от молодых семей заявления о том, что те не будут в дальнейшем претендовать на улучшение жилищных условий за счет получения субсидий.

Подобные решения не способствуют достижению таких конечных результатов Программы, как развитие и закрепление положительных демографических тенденций, укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

Кроме того, проверкой установлено, что администрации муниципальных образований фактически не осуществляют контроль за расходованием бюджетных средств на этапе заключения договоров приобретения (строительства) недвижимости молодой семьей - участницей Программы. Это приводит к тому, что стоимость приобретаемого жилья, указанная в договорах, занижается с целью ухода от налогообложения. При этом сокращение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц приводит к потерям доходов муниципального бюджета.

Е.В. Захарова