2008

Проверка показала, что общий объём средств федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (далее - ОНЛС) в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на 2008 год для Владимирской области определён в размере 232135,6 тыс.руб. В результате проведённых департаментом здравоохранения организационных мероприятий на первое и второе полугодие 2008 года был сформирован перечень и объём лекарственных средств по обеспечению федеральных льготников на территории Владимирской области для включения в заявку на проведение торгов. Департаментом здравоохранения было обеспечено проведение торгов по закупкам лекарственных средств на первое полугодие 2008 года в такие сроки (ноябрь 2007 года), которые позволили с января 2008 года обеспечить выдачу лекарств по рецептам.

Анализ стоимостного обеспечения инвалидов показал, что в первом полугодии 2008 года по сравнению с уровнем 2006 года сократилась средняя месячная стоимость их обслуживания за счёт федеральных средств. Выборочная проверка амбулаторных карт семнадцати инвалидов показала, что при росте расходов на лекарственное обеспечение практически во всех случаях произошло сокращение количества препаратов и их перечня.

Проверка показала, что в федеральном регистре льготополучателей остались в основном инвалиды, имеющие заболевания с высокой стоимостью лекарств для их лечения. Нормативная обеспеченность федеральных льготников установлена Постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 № 873 в размере 417 рублей в месяц, с 1 апреля в размере 423 рубля. Фактическая стоимость обеспечения за счёт федеральных средств в среднем по области составила 466,6 рублей в месяц.

В связи с тем, что нормативного финансирования из федерального бюджета не достаточно, лекарственное обеспечение федеральных льготополучателей частично финансировалось в 2008 году за счёт субвенции областного бюджета (утверждена в сумме 156622,0 тыс.руб.), предназначенной на исполнение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (65803 человек) по зубопротезированию и лекарственному обеспечению. При этом согласно ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта РФ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта. В настоящее время такой порядок законом Владимирской области не установлен.

Кроме того, анализ показал, что средства областной субвенции распределяются между муниципальными образованиями без учёта персонифицированной потребности.

Проверка показала, что по состоянию на 01.07.2008 субвенция областного бюджета фактически использована муниципальными образованиями в сумме 101054,0 тыс.руб. (64,5% от годового объёма). При этом на финансирование лекарственного обеспечения региональных льготников направлено 39763,2 тыс.руб. (39,3%), а на финансирование лекарственного обеспечения федеральных льготников - 61290,8 тыс.руб. (60,7%).

Общая численность лиц, отнесенных к категории федеральных льготополучателей и получающих лекарственное обеспечение по состоянию на 01.01.2008, составила 43470 человек. Проверка показала, что расходы на обеспечение одного федерального льготника в месяц в первом полугодии за счёт всех источников финансирования в среднем сложились в размере 738,5 рубля. Таким образом, недостаток средств федерального бюджета в целом на 2008 год по Владимирской области оценочно составляет более 197 млн.руб.