2012

Проведенная Счетной палатой проверка выявила ряд системных нарушений порядка распоряжения и управления государственным имуществом, находящимся в оперативном управлении областных бюджетных и автономных учреждений при передаче его в аренду коммерческим организациям.

Проведенный анализ показал, что в период с 01.01.2011 по 01.07.2012 на территории области не была принята необходимая законодательная база, регулирующая порядок и направления использования бюджетными и казенными учреждениями Владимирской области доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Владимирской области и переданного им в оперативное управление, что нарушало требования Федерального Закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, Закона Владимирской области от 29.11.2010 № 111-ОЗ.

В ходе проведенной проверки 5 государственных учреждений области были выявлены нарушения:

• приказа ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 , в части несоблюдения порядка проведения открытых аукционов на право заключения договоров аренды, несоответствия условий договоров аренды, условиям, указанным в документации об аукционах, несоответствие имущества, фактически переданного по договору в аренду, предмету торгов на право заключения договоров аренды;
• положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе: заключение договоров аренды государственного недвижимого имущества без проведения торгов;
• положений Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части заключения договоров с оценщиками и оплаты их услуг будущими арендаторами;
• порядка расчета годовой арендной платы, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 19.03.2009 № 211, что привело к занижению размера арендной платы в результате применения неправильных коэффициентов и потерям доходов областного на сумму 2125,6 тыс. руб. и доходов государственных учреждений на сумму 1178,7 тыс. руб.

Анализ практики применения результатов оценки рыночной стоимости арендной платы государственного недвижимого имущества, проводимой независимыми оценщиками, показал на несоблюдение отдельных требований Федеральных стандартов оценки и наличие в отчетах оценщиков технических ошибок, что привело к потерям областного бюджета и государственных учреждений.

Кроме того, проверкой установлены факты нарушений действующего законодательства при передаче имущества в субаренду, в результате чего за счет сдачи в субаренду государственного имущества частный предприниматель, не осуществляя иной деятельности, получал доход.

В ходе проверки установлен случай сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, что может повлечь за собой судебные разбирательства и дополнительные расходы бюджета.

Отсутствие закона Владимирской области, регламентирующего в период с 01.01.2011 по 01.07.2012 порядок (направление) использования доходов, полученных от сдачи в аренду государственного имущества, привело к невозможности использования отдельными бюджетными учреждениями полученных средств и отсутствию единообразия при осуществлении расходов.

Проверка использования средств, полученных от сдачи имущества в аренду, выявила нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а так же факты завышения сметной стоимости ремонтных работ в сумме 143,9 тыс. руб.

Объем проанализированных в ходе проверки средств составил 20352,4 тыс. руб. (41 договор), поступивших в доход областного бюджета и доходы государственных учреждений. Потери бюджетов и государственных учреждений в результате допущенных нарушений законодательства по минимальной оценке составили 6336,3 тыс. руб. или 31,1 % от сумм проанализированных договоров аренды.

По результатам проверки направлены представления в адрес департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и руководителей проверенных государственных учреждений. Кроме того, направлена информация в адрес правоохранительных и надзорных органов.

Информация о реализации предложений, направленных по результатам контрольного мероприятия, рассмотрена на заседании Коллегии 25 декабря 2012 года.

Дополнительная информация о реализации предложений, направленных по результатам контрольного мероприятия, рассмотрена на заседании Коллегии 28 февраля 2013 года.