2015

Коллегией Счетной палаты Владимирской области рассмотрены результаты проверки эффективности использования средств, направленных на развитие сети сельских клубов. Объектами проверки являлись органы местного самоуправления Гороховецкого и Суздальского районов, Павловского сельского поселения Суздальского района, а также сельские клубы указанных муниципальных образований.

Проверкой установлено, что низкая наполняемость доходной части местных бюджетов сельских поселений приводит к недостаточности бюджетных средств для исполнения указанных полномочий в полном объеме.

Низкий уровень финансирования влечет за собой возникновение кредиторской задолженности по таким обязательным платежам, как налог на имущество (зачисляется в региональный бюджет), земельный налог (зачисляется в местный бюджет), налог на доходы физических лиц (зачисляется в областной бюджет по нормативу 85%, задолженность Павловского сельского поселения на 01.10.2015 составляла 906,6 тыс.руб.), платежи в Пенсионный фонд РФ (736,8 тыс.руб. - задолженность Павловского сельского поселения). При этом в бухгалтерской отчетности учреждений культуры Гороховецкого района и Павловского сельского поселения сведения о кредиторской задолженности, образовавшейся до отчетного периода, не отражались, что привело к ее искажению. По причине неотражения кредиторской задолженности в бухгалтерской отчетности средства на ее погашение из местного бюджета не выделяются.

Учреждения культуры в пределах предоставленного финансирования не способны в полной мере оплатить коммунальные услуги. Так, 77,7% общей кредиторской задолженности учреждений культуры Гороховецкого района составляет задолженность за коммунальные услуги.

Еще одним последствием низкого уровня финансирования сельских клубов является плохое материально-техническое состояние сельских клубов и низкая укомплектованность музыкальным и иным оборудованием.

Во Владимирской области существует несколько видов поддержки сельских учреждений культуры. В настоящее время развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры сельских поселений Владимирской области предусмотрено в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы". На реализацию указанного мероприятия в 2015 году направлено 75028,7 тыс.руб., а в 2016 году - 50000,0 тыс.руб. средств областного бюджета. Условием участия в государственной программе является наличие средств в местном бюджете на софинансирование мероприятий программы. Ввиду того, что сельские поселения не обладают достаточными бюджетными средствами даже на исполнение предусмотренных законодательством полномочий в сфере культуры, предусмотреть софинансирование для местных бюджетов достаточно проблематично.

Несмотря на сложности финансового обеспечения сельских клубов, культурно-досуговая деятельность сельскими клубами осуществляется в полном объеме и востребована сельским населением. Опрос жителей сельских поселений показал, что посещение клуба входит в число самых популярных досуговых занятий, уровень удовлетворенности населения услугами достаточно высокий. "Дорожные карты", принятые во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 в части повышения заработной платы работников сферы культуры, сельскими учреждениями культуры выполняются.