2020

Результаты финансово-экономической экспертизы проекта постановления администрации Владимирской области «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Развитие туризма во Владимирской области» показали, что она не в полной мере соответствует требованиям постановления Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 № 164 «О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области».

Так, проектом государственной программы запланировано выделение субсидии автономной некоммерческой организации «Туристский информационный центр Владимирской области» на обеспечение его деятельности ежегодно в сумме 17490,0 тыс. руб. (88,4% общего годового объема финансирования программы) без четко определенных объемных и качественных характеристик ожидаемого непосредственного результата мероприятия программы, что создает высокие риски неэффективного использования средств областного бюджета. 

Раздел IV «Ресурсное обеспечение государственной программы» не содержит обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы.

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации «Туристский информационный центр Владимирской области» подготовлен в соответствии с нормативным правовым актом утратившим силу и не учитывает положения постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Проект Госпрограммы не в полной мере обеспечивает соблюдение принципа преемственности и непрерывности, определенного Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».  Проект Госпрограммы не содержит задачи по повышению качества туристских услуг. Не предусмотрены мероприятия, направленные на решение проблем, сдерживающих развитие туризма во Владимирской области, включая неразвитую инфраструктуру туризма, отсутствие программ развития туризма, рассчитанных на длительное пребывание туристов, и серьезных туристических проектов, под которые можно привлечь средства из федерального бюджета.  

В заключении обращено внимание, что программы развития туризма на территории регионов-соседей, развивающих направление «Золотое кольцо России» (Ярославская, Ивановская области), в качестве источников финансирования региональных программ содержат средства федерального бюджета, привлекаемые в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», согласно которой субъекты Российской Федерации могут принять участие в подпрограмме «Туризм» в направлении развития инфраструктуры туристских кластеров.

Комитету по туризму администрации Владимирской области предложено доработать проект госпрограммы с учетом замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты Владимирской области.