2019

На очередном заседании Коллегии, состоявшемся под председательством председателя Счетной палаты И.В.Туляковой, рассмотрены результаты проверки эффективности расходования средств, выделенных во Владимирской области на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан.

В рассмотрении вопроса приняли участие директор департамента  здравоохранения администрации области Мозалев А.С., заместитель директора департамента  здравоохранения Старостина Е.П.

Проверкой установлено, что действующая федеральная нормативная база, регламентирующая процесс лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, изначально создает условия для возникновения недостатка финансовых ресурсов на обеспечение потребности в лекарственных средствах и необходимости направления средств региональных бюджетов на лекарственное обеспечение федеральных льготополучателей. Проверка показала, что потребность в лекарственных препаратах для обеспечения федеральных льготополучателей в 2017-2018 годах в 3 раза превышала объем средств, поступивших на указанные цели из федерального бюджета.

В связи с этим основную нагрузку и ответственность по лекарственному обеспечению граждан несут субъекты Российской Федерации. Так, из общего объема средств областного бюджета, направленных на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, в 2017 году на приобретение лекарственных препаратов для федеральных льготополучателей израсходовано 48%, в 2018 году – 52%. Отвлечение средств на обеспечение федеральных льготополучателей не позволяет региону реализовать в полном объеме свои полномочия по предоставлению указанных льгот.

Кроме этого, по оценке Счетной палаты, департаментом здравоохранения администрации области не обеспечена рациональная организация процесса оказания услуг по обеспечению лекарственными препаратами федеральных и региональных льготополучателей. При наличии областного аптечного склада услуги по хранению, распределению и отпуску лекарственных препаратов оказываются коммерческой организацией, привлекаемой по государственному контракту.

Проверкой также установлено неравномерное финансирование департаментом здравоохранения администрации области учреждений здравоохранения в течение года. Централизованные закупки льготных медикаментов осуществляются департаментом непланомерно, комплексный учет движения лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан не обеспечен.

Это не позволяет учреждениям здравоохранения эффективно планировать расходы на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, вынуждает осуществлять закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур, что также является причиной несвоевременного предоставления лекарств гражданам.

Актуальность проблемы доступности льготных лекарственных препаратов подтверждается результатами опроса, проведенного Счетной палатой Владимирской области.

По результатам рассмотрения материалов проверки Коллегией Счетной палаты принято решение направить представления директору департамента здравоохранения администрации области, главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская поликлиника № 1 г. Владимира» и директору государственного автономного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной аптечный склад».