2024

Коллегией Счетной палаты Владимирской области рассмотрены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации заключенных во Владимирской области концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения», проведенного в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 12.04.2024 № 131 «О поручении Счетной палате Владимирской области».

Концессия - это одна из наиболее распространенных форм государственно-частного партнерства, которая предусматривает передачу государственного (муниципального) имущества на определенный срок частному инвестору, который должен осуществить строительство (реконструкцию) переданного имущества. Для муниципальных образований концессия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) - это способ модернизировать (реконструировать) изношенные объекты инфраструктуры, при котором значительную долю расходов осуществляет инвестор. При этом высвободившиеся средства возможно направить на дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования.

Владимирская область входит в число 19 субъектов Российской Федерации (далее – РФ), в которых более 30,0% всех объектов ЖКХ переданы в концессию. По состоянию на 01.04.2024 органами местного самоуправления было заключено 33 концессионных соглашения, из которых 26 - в сфере теплоснабжения, 6 - в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, 1 - в сфере электроснабжения. Фактический объем инвестиций за время их реализации составил свыше 6,8 млрд руб.

Проведенный анализ позволил сделать вывод, что реализуемые в регионе концессионные соглашения в целом направлены на достижение целей, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» – обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В период исполнения концессионных соглашений прослеживается тенденция к улучшению отдельных показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области (например, снижен удельный расход топлива на производство единицы тепловой энергии и уменьшено количество прекращений подачи тепловой энергии в расчете на протяженность сети). Также установлено, что реализация концессионных соглашений в целом не влияет на динамику роста тарифов в муниципальных образованиях относительно роста их среднеобластных значений и уровня инфляции.

В ходе анализа выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства при заключении и внесении изменений в концессионные соглашения, передаче концедентами концессионерам имущества и земельных участков, исполнении концессионных соглашений, а также при осуществлении концедентами контроля. В ряде случаев отмечается несоблюдение установленных сроков реализации и перенос мероприятий на более поздние периоды или их замена.

О результатах экспертно-аналитического мероприятия проинформированы Губернатор Владимирской области и председатель Законодательного Собрания Владимирской области.

Версия для печати